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发布时间:2015-06-19 浏览次数:

天水市发展和改革委员会2015年年鉴资料

一、经济管理和监督

    (一)经济宏观运行

    (二)2014年争取中央投资项目及2015年申报情况

    (三)价格调控监管工作

    (四)3341项目工程工作实施情况

二、关中—天水经济区 

     关中—天水经济区发展规划实施进展情况 

      1、各项经济指标完成情况

      2、关中—天水市经济区建设成效

经济管理和监督

第一部分:经济宏观运行

2014年,全市发展改革系统在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,牢牢把握“稳中求进、改革创新”工作总基调,积极应对复杂多变外部环境,恪尽职守、扎实工作,各项工作取得了较好成绩。

一、抓计划规划,经济社会平稳较快发展

全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施,坚持规划引领,严格执行年度发展计划,经济社会保持平稳较快发展,全市实现生产总值496.9亿元,同比增长8.9%。科学制定年度计划,改善和加强经济运行分析调度,定期向市委、市政府汇报经济形势,向省发改委定期报送经济运行情况和宏观政策建议。启动“十三五”规划编制工作,准确研判经济发展形势,科学制定经济发展战略,起草了规划编制的基本思路和框架,确定重点专项规划21个,重大研究课题15个,重点区域发展规划2个。对年度计划进行微调,为主动适应经济发展新常态,提出《天水市2014年国民经济和社会发展计划部分指标调整方案》,从经济发展的质量和效益出发,对2014年国民经济社会发展部分主要指标进行了适当调整。

二、抓项目建设,固定资产投资稳定增长

深入研究国家和省上投资政策,着力抓好项目建设,全市完成固定资产投资537.8亿元,同比增长21.4%。项目资金争取成效显著,紧紧把握国省宏观政策和资金投向,加强项目前期工作,加大协调对接力度,积极争取项目资金,发改系统共争取国、省投资项目298个,总投资41.94亿元,落实国家和省上项目资金10.55亿元。深入实施“3341”项目工程,动态项目库入库管理项目2257个,总投资5840.37亿元。其中,续建和新开工项目889个,完成投资531.6亿元,占年计划的91.33%。重大项目加快推进,全市共确定140个重大建设项目,完成投资238.67亿元,占年计划的88.49%。其中,55个续建项目完成投资171.15亿元,占年计划的95.14%,750千伏输变电工程、洛门至礼县二级公路、温泉度假酒店改扩建等项目建成投入使用,宝兰客运专线、天宝高速公路温泉出口、亚行贷款城市基础设施及赤峪路西延段工程等17个项目完成年投资计划,张家川富川水源工程、数控重型机床产业园、3万吨循环经济型树脂砂铸件3个项目进展缓慢。45个计划新开工项目完成投资67.52亿元,占年计划的75.17%,城区引洮供水、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造等15个项目进展较好。曲溪城乡供水、秦州区三阳川隧道工程、“两江一水”生态保护与综合治理等40个预备项目前期工作加快推进。项目管理不断加强,组织县区、市直部门开展项目自查工作,对已下达投资计划正在实施的保障性安居工程、城市基础设施、农业水利、交通、社会事业等43个政府投资项目开展了专项稽察,督促7个项目完成整改任务。

三、抓结构调整,产业升级步伐加快

全面落实国省支持实体经济发展的财税、金融政策,围绕经济提质增效,因势利导推进产业优化升级。农业基础条件不断改善,落实农业项目77个,农村安全饮水、坡耕地水土流失综合治理、渭河及其主要支流防洪治理、三北五期防护林、天然林保护二期等项目进展顺利,解决了39.5万农村人口和5.5万农村学校师生饮水安全问题,新建堤防42.7公里,治理水土流失面积57.6平方公里,完成造林10.93万亩。战略性新兴产业发展势头良好,华天、长开、电传所、岐黄药业4户企业进入全省战略性新兴产业发展总体攻坚战首批骨干企业名单,制定出台《天水市实施战略性新兴产业发展总体攻坚战工作方案》,争取工业技术创新项目7个,落实各类补助资金2430万元。现代服务业蓬勃发展,甘肃东部(甘谷)物流园、天水商贸城、武山洛门蔬菜批发市场迁建、永利真人娱乐平台西部小商品城等项目进展较好。实施了洁通农业、嘉园果业、茗秀果业、华盛农业等一批冷链物流项目,新增10万吨果蔬冷藏能力,实施了一批2.5万吨级粮食仓储项目。循环经济顺利推进,全市4个节能环保产品列入《甘肃省节能环保产品第一二批名录》,争取中央和省预算内投资5789万元,支持实施了16个节能重点工程。安排市级十大重点节能工程配套和循环经济发展专项资金200万元,支持实施5个节能、资源综合利用项目。

四、抓基础建设,发展条件不断改善

交通建设提速,天水至平凉铁路、十堰至天水高速公路、张家川至恭门二级公路、麦积至甘谷二级公路等项目加快建设,天水西客站、天水高铁综合枢纽站、天水麦积区客运站等项目前期工作加快;天水军民合用机场迁建项目完成选址。城市基础设施建设力度加大,争取实施保障性安居工程52个,落实中央投资0.76亿元。争取实施岷县漳县地震灾后恢复重建项目36个,落实中央投资1.17亿元。


能源项目建设加快,中卫—贵阳天然气联络线管道工程建成通气,社棠330千伏输变电工程建成投产,风电项目和分布式光伏发电项目启动实施,天水生物质能电厂项目和秦州区水家沟垃圾填埋气发电厂项目并网运营。

五、抓社会事业,民生问题不断改善

社会事业基础条件不断改善,实施教育项目869个、医疗卫生项目32个。完成了市文化传媒大厦和市文化馆、市图书馆新建项目规划选址。学前教育推进工程、教师周转宿舍、市第一人民医院儿童病区综合楼、市妇幼保健院整体迁建、乡镇卫生院及村卫生室建设、永利真人娱乐平台县和清水县中医院医技综合楼、武山县木梯寺石窟保护设施等项目进展顺利。实施了张家川等12个基层就业和社会保障服务中心项目。扶贫开发力度不断加大,实施以工代赈项目60个,落实国省资金3481万元。建设易地扶贫搬迁安置点47个,争取到国家和省级投资近1.6亿元。

六、抓重点改革,关中—天水经济区建设加快推进

重点改革稳步推进,统筹协调全市经济体制和生态文明体制改革专项小组各项工作。建立公共资源市场交易平台,成立市公共资源交易管理委员会及办公室和市公共资源交易中心。行政审批制度改革继续深化,全面清理行政审批事项,向县区下放非行政许可事项2项,备案制管理事项1项;合并非行政许可事项4项,取消非行政许可事项1项。进一步规范投资项目行政审批程序和要求,简化办事流程,缩短办理时限。关中—天水经济区建设扎实推进,配合完成《大秦岭国家生态文明示范区》课题研究,与相关市州共同签署《联合建设和申报大秦岭国家生态文明示范区战略合作备忘录》;参加了西安丝绸之路经济带城市圆桌会并签署《丝绸之路经济带城市深化务实合作备忘录》。在关中及平凉、庆阳、陇南建立航天育种示范基地,全市24家企事业单位与关中—天水经济区29家科研院所开展科技合作项目32项。

第二部分:2014年争取中央投资项目

及2015年申报情况

2014年,全市共争取国家和省上投资项目3908项,总投资150.19亿元,落实国家资金53.8亿元,省上资金11.95亿元。其中,发展改革委直接争取到项目298项,总投资41.94亿元,争取到中央预算内资金9.53亿元,省上资金1.03亿元,资金重点支持保障性安居工程、重大基础设施建设和民生工程建设项目。协调相关部门争取项目3610项,总投资108.25亿元,争取到国家资金44.27亿元,省上资金10.92亿元。资金规模的扩大有力地拉动了全市项目工作的顺利进展。

2015年共申报中央预算内投资项目273项,总投资1117.3亿元,此次申请中央预算内投资1008.07亿元,重点涵盖了农林水利、交通运输、保障型安居工程、城镇基础设施建设、资源节约与环境保护、社会事业与社会管理建设、商贸流通等七个方面。其中农林水利项目23项,总投资5.7亿元,此次申请中央预算内投资4.52亿元;交通运输项目32项,总投资995.3亿元,此次申请中央预算内投资960.25亿元;保障型安居工程项目34项,总投资17.8亿元,此次申请中央预算内投资1.13亿元;城镇基础设施建设项目77项,总投资33.02亿元,此次申请中央预算内投资16.97亿元;资源节约与环境保护项目26项,总投资8.02亿元,此次申请中央预算内投资3.77亿元;社会事业与社会管理建设项目51项,总投资24.86亿元,此次申请中央预算内投资17.18亿元;商贸流通项目30项,总投资32.6亿元,此次申请中央预算内投资4.25亿元.

第三部分:价格调控监管工作

    2014年以来,全市价格调控监管工作,按照年初确定的工作计划安排,继续全面贯彻执行国家各项宏观调控措施,不断加大对市场重要商品和服务价格监测力度,做好市场价格监测和预警预报工作;突出重点,关注民生,切实保障群众生活,依法加强价格监管,整顿规范市场价格秩序,有力地促进了我市经济协调持续发展。全市居民消费价格指数(CPI)基本稳定。1--12月份,我市居民消费价格指数(CPI)累计上涨2.2%。实现了年初确定的全年居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右的预期调控目标。

一是加强市场监测预警,完善价格信息发布制度。不断

加大市场价格监测力度,密切关注居民生活必需的粮、油、肉、禽、蛋、菜等商品的价格变化情况,建立价格信息发布机制。及时公布市场价格情况,注重对网络舆情的分析和引导,引导消费者理性消费,缓解人民群众的通胀预期。

   二是突出重点,关注民生,切实保障群众生活。认真贯彻国务院和省、市政府有关规定,根据价格上涨幅度对低收入群体生活影响情况,积极配合有关部门及时研究提高社会保障标准和最低工资标准,发放临时补贴等措施,不断完善了最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。进一步完善价格应急工作预案,调整、充实预案应对异常价格波动的措施,提高价格调控的前瞻性和预见性。配合相关部门建立健全粮、油、肉、化肥等重要商品储备制度,努力保障重要商品和居民基本生活必需品市场供应,确保居民消费价格总水平稳定在合理区间。努力减轻社会震动和影响。进一步健全价格调控机制,注重发挥价格调节基金在在平抑物价、稳定市场、扶持生产、保障供应、缓解低收入人群困难等方面的重要作用。2014年,全市共征收价格调节基金1894.99万元,其中:省级价格调节基金入库379万元,市级价格调节基金入库748.69万元,县(区)级价格调节基金入库767.32万。圆满地完成了全年的征收工作。

    三是充分发挥价格调节基金调控作用,增强政府调控能力。从抓生产保供应入手,投放副食品价调基金120万元,在全市建成45个“农超对接蔬菜直销店”,减少中间环节,降低流通成本,最终降低蔬菜零售价格。使人民群众真正受益。为稳定市场粮油、蔬菜价格提供可靠保证。有效缓解了因蔬菜、副食品价格上涨对居民消费价格水平的影响,稳定了市场价格,稳定了人心。

四是依法加强价格监管,整顿规范市场价格秩序。按照国家和省上安排部署,先后组织开展涉农、涉企、银行收费等专项检查。全年共立案查处35起,涉案金额680多万元,实现经济制裁92万元,其中:没收5万元,罚款63万元,上缴市财政24万元。先后在“元旦”、“春节”、“五一”节假日期间,严厉查处经营者利用节日捏造、散布涨价信息,不履行价格承诺等价格违法行为。通过推行明码标价和明码实价活动,促进商家诚信经营,维护节假日市场价格稳定,确保我市价格水平基本稳定。充分发挥“12358”价格举报电话作用,及时受理查处群众投诉举报,切实维护群众利益。

第四部分:3341项目工程工作实施情况

我市“3341”项目工程工作自2012年11月启动实施以来,按照省“3341”项目工程工作领导小组的总体安排部署,强化措施,狠抓落实,先后成立了市县两级“3341”项目工程工作组织机构,制定了工作计划和工作制度,明确了目标任务和责任分工,提出了“责任单位牵头抓总,培育壮大四大产业,奋力实现一个目标”的工作思路。编制上报了培育壮大区域首位产业实施方案,出台了《关于推进全市“3341”项目工程工作的实施意见》,制定了“3341”项目工程项目库建设、信息报送、分析、考核评估、宣传、群众工作和监督检查7个工作方案。自2013年5月建成全市“3341”动态项目库以来,项目实现了动态、分级管理,分为市级库(总投资1亿元以上的项目)和县级库(县区和开发区投资500-10000万元的项目),项目包含市列重大项目、县区和开发区重点项目等在内的总投资500万元以上的所有项目。在市、县(区)“3341”项目工程各相关单位的共同努力下,项目建设顺利推进。

2014年我市“3341”项目工程工作顺利开展,主要完成的工作一是及时对动态项目库2014年度项目进行更新转库,保证项目库数据的真实可靠。二是积极与省上汇报衔接,在动态项目库增加了天水经济技术开发区端口,使入库项目真正实现了属地化管理,三是实现了每月4日准时对动态项目库监测数据进行导出,同时与局核定固定资产投资数据进行对比,并将差异情况及时进行通报。

2014年,动态项目库入库管理项目2257个,总投资5840.37亿元,续建和新开工项目889个,总投资2083.53亿元,年度计划投资582.08亿元。其中,农林水利项目206个,总投资217.76亿元,年度计划投资82.8亿元;工业项目104个,总投资251.4亿元,年度计划投资70.99亿元;交通项目91个,总投资541.74亿元,年度计划投资117.77亿元;能源项目25个,总投资61.51亿元,年度计划投资19.29亿元;城镇基础设施建设项目256个,总投资775.8亿元,年度计划投资213.58亿元;社会事业项目113个,总投资81.74亿元,年度计划投资27.46亿元;商贸流通项目53,总投资129.07亿元,年度计划投资38.67亿元。

动态项目库监测数据反映,2014年全年完成投资531.6亿元,占年度计划投资的91.33%。省“3341”项目工程工作领导小组重点督查的5个项目总投资156.09亿元,按照计划顺利推进,全年完成投资16.86亿元,占年度计划投资20.76亿元的81.21%。

关中—天水经济区 

关中—天水经济区

发展规划实施进展情况 

一、各项经济指标完成情况

(一)经济区主要经济指标

表1:2008—2014年关中—天水经济区主要经济指标

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2008—2014年,关中—天水经济区经过6年的建设和发展,经济社会有了较大发展,取得了一定成绩。经济区地区生产总值由4747.41亿元增长到12178.37亿元,年均增长率17%,高出国家《规划》目标六个百分点,经济稳步增长,软硬环境得到极大改善,产业投资的集聚效应逐步凸显,社会事业加快发展,城镇带初步形成。(二)经济区地区生产总值及增长率

图1:2008—2014年经济区地区生产总值及增长率

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(三)经济区规模以上工业增加值及增长率

2008—2014年,随着全国经济的持续快速发展,关中—天水经济区各城市保持着较高的经济发展速度,经济区规模以上工业增加值由1489.8亿元增长到4023.66亿元,年均增长率18.01%,工业经济发展势头良好。

图2:2008—2014年经济区规模以上工业增加值及增长率

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 (四)经济区全社会固定资产投资及增长率

图3:2008—2014年经济区全社会固定资产投资及增长率

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 2008—2014年,关中—天水经济区固定资产投资得到快速增长,由3647.91亿元增长到13873.47亿元,年均增长24.94%。

(五)经济区社会消费品零售总额及增长率

2008—2014年,关中—天水经济区社会消费品零售总额由1964.96亿元增长到4808.29亿元,年均增长16.08%。经济区消费水平越来越高,人民生活水平越来越好,消费对经济的拉动作用也越来越强。

图4:2008—2014年经济区社会消费品零售总额及增长率

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 (六)经济区财政收入及增长率

2008—2014年,关中—天水经济区财政收入逐年增加,由594.11亿元增长到1679.65亿元,年均增长18.91%。经济区税源稳定,政府税收能力不断加强。

图5:2008—2014年经济区财政收入及增长率

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 (七)经济区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入及增长率

图6:2008—2014年经济区城镇居民人均可支配收入及增长率

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 图7:2008—2014年经济区农民人均纯收入及增长率

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 2008—2014年,关中—天水经济区城镇居民人均可支配收入由12634元增长到29053元,年均增长14.89%,农民人均纯收入由3648元增长到9627元,年均增长17.55%。经济区城乡居民收入水平日益得到提高,人民生活水平不断得到改善。

二、关中—天水市经济区建设成效

《规划》实施以来,天水市按照“联接陇东南、融入大关中、合作共发展”的理念,以跨越式科学发展为目标,以关中—天水经济区建设为主线,全力推动关中—天水经济区建设,在项目建设、争取政策、交流合作、开放开发、宣传推介等方面取得阶段性成效。

(一)综合经济实力显著增强

2008—2014年,我市坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、省第十二次、市第六次党代会精神,积极应对经济转型和下行压力加大的严峻形势,攻坚克难,真抓实干,全市经济实力得到进一步增强。六年来,实现生产总值由226.57亿元增长到496.89亿元,年均增长14.31%,高出国家《规划》目标3.31个百分点,高出省政府《意见》目标0.31个百分点;规模以上工业增加值由40.01亿元增长到113亿元,年均增长18.4%;全社会固定资产投资由143.2亿元增长到551.4亿元,年均增长25.2%;社会消费品零售总额由89.42亿元增长到225亿元,年均增长16.62%;大口径财政收入由29.19增长到86.3亿元,年均增长22.68%;城镇居民人均可支配收入由9050元增长到19033元,年均增长13.19%;农民人均纯收入由2148元增长到5000元,年均增长15.12%。

表2:2008—2014年天水市主要经济指标

图8:2008—2014年天水市地区生产总值及增长率

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 图9:2008—2014年天水市大口径财政收入及增长率

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 (二)基础设施建设取得突破

坚持把交通、水利、生态环境等基础设施建设作为《规划》实施的基础性、先导性工作加以推进,不断提升经济发展的支撑能力。2008—2014年,全市固定资产投资由143.2亿元增长到537.76亿元,年均增长24.67%。

图10:2008—2014年天水市全社会固定资产投资及增长率

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 1、交通基础设施建设步伐加快。宝鸡至天水、天水至定西高速公路、庄(浪)天(水)二级公路建成通车,连霍主干道在天水境内实现高速化,天水与西安、兰州实现了高速公路对接。宝兰客专工程、天平铁路项目建设进展顺利;十天高速公路项目正在进行路基、桥涵及隧道工程;平凉—天水高速公路项目纳入国家高速公路网规划,可研已上报国家发展改革委;景泰—礼县、静宁—天水高速公路列入省高速公路规划;洛门至礼县二级公路改建工程已建成通车;天水军民合用机场迁建工程前期工作进展顺利。全市公路通车总里程达10401公里,其中:高速公路248公里,一级公路10.1公里,二级公路411公里,三级公路930公里,四级公路7877公里。全市113个乡镇全部通油路或水泥路,2491个行政村全部通公路,公路网密度由“十五”末的每平方公里21.56公里提高到70.3公里。共建成一级客运站3个、二级客运站2个、三级客运站6个,乡镇汽车站32个、行政村停靠站905个,全市113个乡镇、2491个行政村开通了班线车,通车率分别达到100%、88%。2013年,全市完成公路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别达到6274万人、286572万人/公里、3045万吨、664950万吨/公里。全市公路、铁路、航空三位一体的综合交通运输体系初步形成,大大改善了人民群众的出行条件。

2、重点水利、生态环境基础设施建设顺利推进。2009年以来,共争取中央和省级各类水利建设资金27.35亿元,实施了农村饮水安全工程、水土流失综合治理、中小河流域治理、堤防工程、节水灌溉等项目,解决了142.78万农村人口饮水不安全问题,新增有效灌溉面积9.24万亩,发展节水灌溉面积18.49万亩,建成防洪堤防456.78公里,完成水土流失治理面积1412.72平方公里,新修水平梯田147.13万亩,完成张家川县石峡、清水县柳林、武山县侯堡等病险水库除险加固,建成了清水县王磨、康家水电站,天水城区引洮供水工程、张家川富川水源工程、永利真人娱乐平台小湾河水库等重点水源工程由甘肃省水投公司控股建设,永利真人娱乐平台县抗旱供水工程已通过批复立项,引洮二期工程项目建议书已经国家发展改革委批复,目前正在编制可研。生态环境建设得到新的改善,全面实施了巩固退耕还林成果项目、退耕还林、三北五期防护林、天然林资源保护、国家公益林建设、国有林场棚户区改造等项目,2009-2014年共争取各类林业生态项目建设资金18.25亿元,完成生态造林封育79.03万亩,其中:退耕还林荒山造林11.65万亩、封山育林2.2万亩;三北五期工程人工造林32.53万亩、封山育林12.65万亩;天保工程人工造林1.7万亩、封山育林18.3万亩;森林生态效益补偿342.51万亩;完成国有林区棚户区改造1506户,全市森林覆盖率达到35.9%。

3、城市基础设施建设不断完善。按照关中—天水经济区次核心城市、甘肃东部地区的交通枢纽的定位,加快拓展城市空间,加强城区基础设施建设,增强过境能力和物流吞吐能力。中心城区和五县县城基础设施建设步伐不断加快,城市供水、供暖、污水及垃圾处理、通讯、电网等配套设施日益完善。中卫—贵阳天然气联络线管道工程主体管道已建成,支线工程正在收尾;兰州东—天水—宝鸡750千伏输变电基础工程已全部完成。新一轮城市总体规划修编工作进展顺利,渭河城区段防洪及环境治理工程基本完工,赤峪路、伏羲祭祀广场改扩建一期、清水轩辕湖公园全面竣工,成纪大道、孙家坪大桥、山水一号大桥等项目加快建设,金家庄公共文化活动中心、市体育中心等项目前期工作有序推进,全市城镇化率达到34.06%。加大历史文化名城和传统村落保护力度,实施了贾家公馆、玉泉观等33处古建筑维修保护工程。实施农村环境连片整治示范项目52个,庄天二级公路清水段环境整治、永利真人娱乐平台县百里生态文化长廊建设成效明显。加大成纪新城、秦州西区、颖川新城、东柯新城开发力度,拓宽城市发展空间。2014年,全市人均城市道路面积8.79平方米,道路照明灯12526盏,用水普及率80.69%,生活垃圾处理率100%,燃气普及率68.75%,建成区绿化覆盖率35.7%,人均公园绿地面积7.19平方米。全年全市环境空气质量总体水平为良,平均污染指数58,渭河水质达标率100%。

(三)特色主导产业优化升级

1、农业优势产业实力明显增强。坚持实施农业稳市战略,农业和农村经济快速发展,设施农业、旱作农业等新技术全面。2014年,全市落实粮食播种面积达到470.75万亩,粮食总产量123.81万吨,分别比2008年增长0.4%和14%。新建城郊10万亩南山花牛苹果、渭河河谷川道设施蔬菜、张家川和清水肉牛养殖等一批产业基地,果品、蔬菜、畜牧三大主导产业不断壮大。2009年至2014年新建果品基地173.4万亩,果品总产量达到105.16万吨,其中:苹果96.1万亩,核桃63.67万亩,葡萄5.87万亩,大樱桃2.7万亩,桃1.76万亩,花椒0.63万亩,其他2.67万亩;蔬菜面积达到115.23万亩,总产量282万吨,分别比2008年增长43.97%和44.93%,新建日光温室636亩、塑料大棚13863亩,设施蔬菜面积达到29.44万亩;大牲畜存栏55.31万头,比上年增长0.04%,肉类总产量7.8万吨,比上年增长3.18%;马铃薯实现了脱毒种薯全覆盖,播种面积达到103.92万亩,产量117.5万吨,分别比2008年增长5.03%和4.6%;中药材种植面积达到21.57万亩,产量3.04万吨,分别比2008年增长20.5%和22.09%。全市农业产业化龙头企业达到406家,实现销售收入49.06亿元,分别比2008年增长87.1%和73.05%。全市113个乡镇建成农产业质量安全监管站82个,覆盖率达到100%。天水麦积区三阳川循环农业示范园区、天水花牛苹果产业园区、武山蔬菜科技示范园区、清水核桃产业示范园区、永利真人娱乐平台蜜桃产业示范园区、甘谷设施蔬菜产业示范园区、张家川畜牧产业示范园区、秦州秀金山现代农业综合开发示范园区等八大农业园区顺利推进,果品、蔬菜、畜牧特色产业不断壮大。天水众兴菌业有限公司被评为全国农业产业化国家重点龙头企业。

2、工业经济和园区建设取得新进展。坚持实施工业强市战略,工业转型升级步伐加快,2008年至2014年,规模以上工业增加值由40.01亿元增长到113.16亿元,年均增长18.43%。重点工业项目顺利实施,卷烟厂易地技改、长城电工电器产业园、华天科技产业园二期、星火产业园二期等项目加快建设。企业出城入园步伐加快,第一批入园企业进展顺利。实施承接产业转移项目173项,上海胜华西部电缆电器产业园、国家级电工产品综合检测试验研究基地等取得实质性进展。地质找矿行动继续开展,实施地质勘查项目27个。节能降耗和循环经济建设力度加大,实施节能与循环经济项目14个、重点污染减排项目60个。企业自主创新能力不断增强,新增省著名商标18件、省名牌产品13个、地理标志证明商标2件,星火机床有限公司荣获甘肃省政府质量奖。新发展非公经济市场主体4978户,非公经济增加值占生产总值比重达到38.9%,提高3.3个百分点。国家级天水经济技术开发区一大批项目正在加快建设,天水星火数控机床工业园主园区建成投产,配套园区正在优化设计方案,华天电子科技园二期项目进展顺利,长城电工电器产业园一期即将投入试生产。国内首台多工位柔性剪切生产线在天水锻压公司诞生,国家高低压电器质量监督检验中心工程已完成场地平整,该项目将把天水经济技术开发区打造成国内领先、国际一流的电工行业公共技术平台,极大地带动甘肃乃至西北电工电器产品的升级换代。县区工业园发展势头良好,“一区多园”格局初步形成。

图11:2008—2014年天水市规模以上工业增加值及增长率

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 3、商贸旅游业发展全面提速。坚持实施商贸活市战略,城乡市场繁荣活跃,商贸金融旅游业步入快速发展轨道,现代流通体系初步建立,市场体系不断完善。苏宁电器、国美电器和宝商连锁超市等知名企业落户我市,麦积桥南家居建材城、秦州七里墩建材市场和天宝家居装饰建材城等专业市场建成运营。2014年,全市实现第三产业增加值213.22亿元,增长7.6%。天水商贸城、会展中心一期主体封顶,二期征地拆迁有序开展,甘谷物流园、武山洛门蔬菜批发市场、永利真人娱乐平台小商品城建设进展良好。“万村千乡”市场工程加快实施,建成农贸市场8个、农家店228个。金融服务体系不断健全,甘肃银行秦州区支行开业运营,众兴菌业、星火、风动等企业上市前期工作有序开展。新成立融资担保机构2家,总数达19家。发放“双联”惠农贷款4.66亿元、妇女小额担保贷款13.87亿元。全年接待游客1330万人次,实现旅游综合收入75.28亿元,同比分别增长28.14%和29.26%。全市有旅游景点228处,A级景区29处,其中,国家5A级麦积山风景名胜区1个,国家4A级旅游景区5个(伏羲庙、南郭寺、玉泉观、水帘洞、大像山),3A级4个(清水温泉度假村、永利真人娱乐平台凤山、武山县木梯寺、卧牛山),2A级19个,旅游管理服务人员520人;全市具有一定规模和接待能力的宾馆饭店共有136家,其中星级宾馆37家(四星级7家,三星级19家,二星级11家);星级农家乐38家(四星级2家,三星级19家,二星级17家);旅行社及分公司36家(旅行社22家,分公司14家),持证导游530人;国家级工农业旅游示范点2个(天水农业高新示范园区、天水伟业生态园),国家级自然保护区1处(甘肃秦州珍稀水生野生动物保护区)、国家森林公园2处(麦积、小陇山),国家地质公园1处(麦积山),省级森林公园3处(太阳山、卧牛山、三皇谷),养生温泉3处(街子温泉、清水温泉、武山温泉),全市旅游行业直接从业人员共有13771人。围绕“华夏文明之源”的旅游总体形象,主打“羲皇故里·全球华人寻根祭祖圣地”和“陇上江南·麦积山国家5A级旅游景区”两大品牌,主推羲皇故里寻根祭祖游、百里石窟艺术走廊游、丝绸之路名城古韵游、陇上江南生态休闲游、天河沐浴温泉度假游、现代特色农业观光游6条精品旅游线路,西安—宝鸡—天水丝绸之路精品旅游走廊已成为经济区精品旅游线,关中成为天水主要客源地之一,麦积山景区进入全国前100名黄金旅游景区行列。

图12:2008—2014年天水市社会消费品零售总额及增长率

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 (四)各项社会事业加快发展

坚持实施科教兴市战略,不断加大科教文卫等社会事业建设,社会事业全面进步。创新型城市建设步伐不断加快,我市连续保持了“全国科技进步先进市”称号,建成了国家林木良种基地、国家小麦改良中心、国家现代苹果生产技术体系综合实验站、国家云杉种质资源库等一批国家级科技创新基地。

1、教育基础条件不断改善。2010-2014年,全市争取和实施教育建设项目1509个,总投资26.27亿元,完成校舍建设面积110.32万平方米,消除中小学危房校舍158.39万平方米(其中消除D级危房79.4万平方米,消除非D级危房78.99万平方米),全市学前教育一年、两年、三年毛入园率分别为78.35%、57.11%、47.1%,九年义务教育巩固率达到79.53%,高中阶段毛入学率达到80.55%;合理推进教育布局调整,全市普通高中由2008年的54所调整到49所,初中由218所调整到215所,小学由2046所调整到1480所,小学教学点由510个调整到767个。

2、科技创新步伐加快。《规划》实施以来全市共组织实施国列、省列、市列科技项目1291项(其中国列、省列项目274项),资金2.79亿元元,其中国家重大科技专项8项,省级重大科技专项12项,国家“863”计划4项,国家中小企业技术创新基金50项等,累计新增经济效益80多亿元;取得科技创新成果723项,国际先进以上74项,2项成果分别获国家科技进步奖一、二等奖,45项成果获省科技进步奖,338项成果获市科技进步奖;研制出了国内首台多工位柔性剪切生产线等部分成果填补国内空白。

3、文化体育事业加快发展。《规划》实施以来,投资4000多万元,在全市113个乡镇中建成乡镇文化站113个,全国文化信息资源共享工程支中心8个、乡镇服务点113个、行政村服务点2490个,在全省率先实现了文化信息资源共享工程三级服务网络全覆盖。全市现有8项非物质文化遗产项目进入国家级非物质文化遗产保护名录,有28项进入省非物质文化遗产保护名录;天水雕漆技艺、武山旋鼓舞两个项目的2名代表性传承人进入国家级非物质文化遗产传承人名录,张家川马家塬、麦积牧马滩等遗址晋升为全国重点文物保护单位,天水麦积山石窟作为丝绸之路“长安-天山廊道路网”项目重要组成部分,经第38届世界遗产大会表决通过,正式列入《世界文化遗产名录》。广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成,《麦积圣歌》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖,麦积山山地自行车邀请赛被评为全国体育旅游精品赛事,成功举办了市四运会。目前,全市各类文化产业机构达618个,资产总额30.53亿元,从业人员1.53万人。

4、医疗卫生基础条件不断完善。市卫生学校、市第一人民医院紧急医疗救援中心综合大楼、市第三医院住院楼、市第四人民医院门诊楼及住院医技综合楼建成投入使用,县区农村互助老人幸福院及秦州区人民医院进展顺利,市第一人民医院儿童病区建设项目完成主体工程,市妇幼保健院和清水县人民医院整体迁建、永利真人娱乐平台县中医院住院楼医技综合楼、秦州区人民医院、疾控中心、市县妇幼保健机构、乡镇卫生院等医疗卫生项目建设进展顺利,建成村卫生室100个,新农合参合率达95.87%,23种农村重特大疾病纳入保障范围,医疗费用补偿比例达70%,我市被确定为国家中医药养生保健旅游创新区。

5、人民生活持续改善。2014年,全市城镇居民人均可支配收入18565元,比上年增长9.9%;农民人均纯收入4982元,增长13.6%。城市人均居住面积25.66平方米,农村人均居住面积23.78平方米。人均城市道路面积8.79平方米,道路照明灯12526盏,用水普及率80.69%,生活垃圾处理率100%,燃气普及率68.75%,建成区绿化覆盖率35.7%,人均公园绿地面积7.19平方米。新增城镇就业6.66万人,参加城镇职工基本医疗保险的农民工0.77万人,参加工伤保险的农民工4.02万人。共有城市最低生活保障对象3.81万户、9.55万人,累计发放低保补助资金3.03亿元;农村最低生活保障对象12.49万户、40.32万人,累计发放低保补助资金5.39亿元。麦积全国综合养老示范基地项目顺利实施。

图13:2008—2014年天水市城镇居民人均可支配收入及增长率

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 图14:2008—2014年天水市农民人均纯收入及增长率

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 (五)国家和陕甘两省支持效应明显

《规划》实施以来,国家、省、市党委政府高度重视《规划》实施工作,党中央、国务院领导同志就关中—天水经济区建设作出批示;全国人大、全国政协、国家有关部委、甘陕两省领导多次莅临我市专题调研;中共中央办公厅选派10名干部到天水挂职;2010年4月,国家发展改革委在西洽会期间主持召开了有关部委、陕甘两省及关中—天水经济区城市主要领导参加的《规划》实施工作座谈会,确立了部省级联席会议制度;国家工信部出台了《关中—天水经济区先进制造业基地发展规划》;2011年11月,陕甘两省政府在西安召开了关中—天水经济区建设第一次联席会议,签署了两省战略合作框架协议和科技、农业、商务、旅游、卫生、金融、海关、文物、环保、人力资源、人口和计划生育、先进制造业12个专项协议;省政府多次召开实施关中—天水经济区发展规划协调领导小组会、在我市召开了全省实施关中—天水经济区发展规划工作会、为支持关中—天水经济区建设出台了加快天水装备制造业三大产业园建设的意见,转发了省发展改革委等部门关于支持关中—天水经济区加快发展的政策措施;省商务厅、水利厅、工商局等部门相继制定落实《规划》具体意见;中行兰州中心支行和甘肃银监局、证监局、保监局联合出台了《关于金融支持关中-天水经济区甘肃片区发展的指导意见》;关中—天水经济区市长联席会议已经成功召开11次;关中—天水经济区系统性融资、知识产权规划及甘肃省关中—天水经济区现代农业发展规划印发实施;在天水市的积极倡导和推动下,建立了甘肃东部四市市长联席会议制度,先后在天水、平凉、庆阳、陇南市召开四次会议。

借助关中—天水经济区战略平台,主动加强与国家有关部委和省上的汇报衔接,得到大力支持:天水市被确定为国家主体功能区“两横三纵”城市化战略——“一横一纵”节点城市、国家公路运输枢纽、国家先进制造高新技术产业化基地、国家外贸转型升级专业型示范基地、全国老工业基地改造城市、全国循环农业示范市、国家商标战略实施示范城市、全国数字城市地理空间框架建设试点城市、国家中医药养生保健旅游创新区;天水经济技术开发区、天水农业科技园区晋升为国家级园区;麦积山创建为国家5A级景区并成功申报为世界文化遗产;天水市连续被评为全国科技进步先进市;秦州区成为国家可持续发展实验区;永利真人娱乐平台县被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”;清水县被国土资源部正式命名为“中国温泉之乡”;麦积山成功申报世界文化遗产,麦积山国家地质公园通过国土资源部正式命名;《麦积圣歌》获第十届中国艺术节文华优秀剧目奖;5个公共图书馆被评定为国家等级馆;5个景区晋升为国家4A级景区(伏羲庙、南郭寺、玉泉观、大像山、水帘洞);新增4处全国重点文保单位(武山县狼叫屲遗址、清水县李崖遗址、张家川县马家塬遗址、麦积区放马滩墓群);大地湾国家考古遗址公园被国家文物局正式批准立项;5户企业技术中心晋升为国家企业技术中心(星火、长开、华天、锻压、风动);7件特色农产品商标获国家地理标志证明商标;海林中科、风动、二一三、锻压、华天、长城、电缆厂、星火、华荣铸造、天宝塑业、众兴菌业、天河酒业等14户企业品牌获中国驰名商标;甘肃机电学院被确定为国家级高技能人才培训基地;3家林业合作社晋升“国家级”行列(宝兴果蔬种植、林联苹果种植、成鑫中药材农民专业合作社)。

(六)区域交流合作日益密切

按照“连接陇东南、融入大关中、合作共发展”的思路,主动加强与关中城市及平凉、庆阳、陇南市的交流对接,几年来,甘陕两省、经济区及辐射区城市文化、旅游、教育、科技、卫生、农业、商务、金融、工商、海关、、法制、人力资源、环境保护、人口和计划生育等双边或多边合作机制已经确立,我市与经济区及辐射区城市政府、科研院所、企业签署诸多项合作协议:天水电气传动研究所与西安理工大学、长城电工技术开发研究院签订了科技合作协议;天水市植保植检站与西北农林科技大学植保学院签订中国小麦条锈病核心疫病区病原菌毒性变异规律及持续控制技术研究与应用的合作协议;关中—天水经济区城市文化部门共同签署了关中—天水经济区文化合作与发展战略框架协议、广播影视合作交流协议书、公共图书馆合作与发展协议,成立了关中—天水经济区公共图书馆;天水市文物局与西安市文物保护修复中心签订了隋唐贴金彩绘屏风式石棺床保护修复协议;天水市与西北五省区中的24个“中国优秀旅游城市”签署了合作协议,并正式成立了“关中—天水经济区旅游产业”;西安市、咸阳市、宝鸡市和天水市旅游局签订四地联合举办重走丝绸之路合作协议;天水、西安、宝鸡等周边城市旅游局互相在对方城市电视台等宣传媒介播放各自旅游宣传片;天水国际旅行社等4家旅行社分别与8个城市的24家旅行社签订了客源互送协议;天水市政府与宝鸡市政府达成了科技合作框架协议;天水市、西安市科技局签订了两地科技合作协议;天水市农业高新技术示范区管委会办公室、西北农林科技大学共同建设西北农林科技大学天水现代农业试验示范区协议;天水市教育局与陕西师范大学签署了《共建教育创新试验区》协议书,签订了《共建教师教育创新实验区合作协议备忘录》,与西安市教育局签订了《教育交流合作协议》;天水市商务局与西安市商务局签订加快推进现代服务业合作一体化发展框架协议;天水市局与经济区城市局建立了关中—天水经济区联动机制;天水市司法局与宝鸡市司法局建立了两市毗邻地区人民调解协作机制并处理了3起便捷民事纠纷案件;张家川、清水和麦积三县区也分别与相邻的宝鸡市陇县等县区签署了人民调解协作协议;天水市国税局与宝鸡市国税局共同建立税收协作机制,签订《税收协作协议书》;天水红山试验机有限公司与中国航天科技集团公司四院四十四所在西安签订了战略合作协议;黄河水利委员会天水水土保持科学试验站(下称天水站)与西北大学城市与环境学院就水土保持科研、监测等内容签署了合作协议,等等。

《规划》实施以来,天水市与经济区城市共同举办了关中—天水经济区发展规划展、先秦文物展、先进制造业与服务业融合博览会,开展了各类经济文化交流活动;承办了关中—天水经济区高层论坛、中医药发展高层论坛、老干部工作论坛、天水市空间发展战略规划研讨会、知识产权工作座谈会、先进制造业发展座谈会、工商行政管理局长联席会议等活动;参加了在关中地区举办的西交会、西洽会、欧亚论坛、大关中论坛、大秦岭论坛、市长联席会议等活动;中国西电、西飞集团、友联制管、魏氏彤泰、汉辅纸业、陕西兰环等关中企业与我市企业开展了合作。天水星火公司分别跨国收购、并购、参股法国、意大利、德国公司,华天集团、二一三、神舟绿鹏、众兴菌业等企业落户西安、宝鸡、杨凌等地,在关中及与平凉、庆阳、陇南建立了航天育种示范基地;天水加入丝绸之路国际旅游合作,幸福航空开通天水=西安新航线、天水=西安=重庆航线、天水=天津=大连航线;我市24家企事业单位与关中30家科研院所开展科技合作;天水农校与陕西银行学校、天水卫校与宝鸡职业技术学院开展了联合办学,选派200余名教育工作者到西安挂职学习,西安市为我市培训500多名高中新课程教师,接收800余名陕师大免费师范生顶岗实习;大型新编历史秦剧《麦积圣歌》与陕西省国家精品剧目《迟开的玫瑰》在关中、天水两地交流演出;市第一、第二、第三、第四、第五医院、中医院、市疾控中心分别与西京医院、唐都医院、陕西省精神卫生中心、长安医院、西安市结核病胸部肿瘤医院、宝鸡和咸阳疾控中心等12家医疗机构开展了科研合作;平凉医学高等专科学校非直属附属医院在天水市第三人民院医院挂牌;西安体育学院、陕西理工学院体育学院在天水体育运动学校建立了大学生教育实习基地、西安体育学院天水市竞技运动学院;关中—天水经济区人力资源开发配置中心在天水揭牌;关中—天水经济报在天水设立办事处;在天水成立了甘肃省东部地震灾害紧急救援队。

(七)开放开发迈出新步伐

坚持把开放开发作为推动发展的强大动力,全方位扩大对外开放。高起点筹办了甘肃省公祭伏羲大典,成功举办了中国西部商品交易会、伏羲文化旅游节、轩辕文化旅游节、花牛苹果节、蔬菜博览会、“唱响中国”天水演唱会、“走进名城看天水”旅游考察、甘肃省(东片区)首届创业项目博览会等活动;天水市国际商会、陕西商会、河北商会、河南商会、川渝商会、江苏商会、宝鸡商会、浙江商会,以及嘉峪关天水商会相继成立;交通银行、甘肃银行、兰州银行入驻天水,长安银行正在报批之中。中信建投证券天水营业部挂牌成立;积极组团参加世博会、西博会、广交会、津洽会、西洽会、兰洽会等重大节会活动。多次组团赴长三角、珠三角、环渤海、京津冀等地区招商引资取得丰硕成果,国家高低压电器检测中心、上海延安药业、上海上达电动车、上海胜华电缆、武汉凯迪生物质能源、扬州起重电控、宁波低碳轻钢、广东不锈钢管、山东威龙鲜食葡萄基地、重庆太极集团

甘肃天水羲皇900万吨阿胶生产线项目等一大批项目落地,中国西电、中国华电、中国通号、中电投、中节能等央企聚焦天水,14个国家的驻华外交官员莅临考察,长城电工参加2014第四届中国—亚欧博览会,天水二一三电器深圳公司、天顿公司分别从深圳、上海搬迁到天水产业园,组建了天水二一三新能源电器公司和重载电器公司。与此同时,天水华天集团、天水二姨三、天水众兴菌业、天水天麟集团、天水长城果汁等企业分别在西安、宝鸡、杨凌、平凉、陇南等城市投资兴业。天水作为关中-天水经济区向西开放的门户和次核心城市,随着国家西部大开发、向西开放、丝绸之路经济带、关中-天水经济区、主体功能区、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设的深入推进,天水正在成为开放开发的热土。